Educación Inclusiva .
“Un pueblo que
posee su propia escritura no es nada si no posee una
Escuela donde
enseñarle a todos los niños”. Darío Fo, Itali
La Educación
Inclusiva
Es un tema muy amplio, esto debido a la diversidad de
acepciones que giran en torno a su concepto, el cual cabe señalar, es
relativamente nuevo y que ha evolucionado desde mediados del siglo XX hasta la
fecha
Hablar de Educación Inclusiva necesariamente es señalar la existencia de
un problema de exclusión, en primer lugar social, que evoluciona y se ha
permeado hacia distintas esferas, siendo una de las principales la educativa.
Al respecto, como respuesta al fenómeno de la exclusión
social y educativa, distintas instituciones como gobiernos, empresa privada e
instituciones sin fines de lucro y organismos internacionales han mostrado su
preocupación a través de distintas iniciativas e intervenciones concretas,
tales como cuerpos de ley, políticas y programas. Sin embargo, pese a estos
esfuerzos aún existen brechas considerables por superar en el tema.
Objetivo:
Brindar oportunidades de acceso, permanencia y de
aprendizaje efectivo en todos los niveles educativos a estudiantes con
necesidades individuales especiales o en situación de riesgo social.
1. Incorporar y
mantener al 100% de los niños y niñas con necesidades educativas especiales en
el sistema educativo.
2. Atender al 100% de
centros educativos con población escolar en situación de riesgo social.
Programa de Educación Inclusiva
Una educación inclusiva brinda oportunidades equitativas
de aprendizaje a niños, niñas y jóvenes independientemente de sus diferencias sociales,
culturales y de género así como de sus diferencias en las destrezas y
capacidades. La inclusión de la diversidad en la educación supone la eliminación
de las barreras institucionales, pedagógicas, curriculares y culturales que
excluyen o discriminan. Una inclusión efectiva se logra mediante la generación
de ambientes inclusivos basados en el respeto, la comprensión y la protección
de la diversidad.
Un vistazo al contexto salvadoreño sobre los desafíos y
expectativas en la búsqueda de la Educación Inclusiva
La Educación Inclusiva ha evolucionado tanto en su
definición, como en las prácticas desarrolladas por lograr sociedades más
justas y equitativas con las personas menos favorecidas.
En un primer momento se manejó el término con sentido clínico; sin embargo, esta etapa se superó en alguna medida, las escuelas se preocuparon más por permitir el ingreso de estudiantes con discapacidad, pero no por buscar estrategias que favorecieran su aprendizaje e inserción social en el aula, en la escuela y en la sociedad. A la fecha se sigue en la búsqueda de estrategias que favorezcan la inclusión, pero el camino por recorrer es complicado.
En un primer momento se manejó el término con sentido clínico; sin embargo, esta etapa se superó en alguna medida, las escuelas se preocuparon más por permitir el ingreso de estudiantes con discapacidad, pero no por buscar estrategias que favorecieran su aprendizaje e inserción social en el aula, en la escuela y en la sociedad. A la fecha se sigue en la búsqueda de estrategias que favorezcan la inclusión, pero el camino por recorrer es complicado.
Desde 1948 a la fecha el término Educación Inclusiva ha
variado en su acepción. Inicialmente se le otorgó un sentido clínico y de
atención a personas con algún tipo de discapacidad; luego la atención se centró
en integrar a las personas con discapacidad en las escuelas regulares, hasta
que finalmente se llegó a la acepción en la que la inclusividad en educación no
solo significa permitir que niños, niñas, jóvenes o adultos con alguna
discapacidad asistan a las escuelas “regulares” sino que implica hablar de
estrategias para mejorar la calidad de los aprendizajes para toda persona que
participa del hecho pedagógico en un aula, independientemente se hable de
educación formal o no formal.
El tema de la educación inclusiva ha visto su evolución,
en cuanto a acepción se refiere, en las diferentes convenciones y foros
internacionales que se han celebrado con el objetivo de mejorar las condiciones
y calidad de los aprendizajes del estudiantado en todos los niveles alrededor
del mundo, por lo que la primera sección: marcos legales internacionales
marcando la evolución histórica en educación inclusiva, pretende convertirse en
un recorrido corto pero significativo en relación con esta evolución, la cual a
su vez, se subdivide para presentar el ámbito internacional como el marco legal
nacional que orienta y norma la educación inclusiva en El Salvador
Posteriormente se incluye un análisis a partir de
diferentes vectores del tema, pues se considera que la inclusión no solo debe
ser comprendida a través de los sistemas educativos, sino también de otras
esferas como son: ideología, ética, economía, política, currículo y
administración escolar; todas estas diferenciaciones se describen en la sección
dos, denominada: más que un enfoque para la educación.
Seguida de un resumen de algunos indicadores educativos que comúnmente suelen relacionarse con estudios de verificación del nivel de inclusividad en un sistema educativo, por lo cual, esta sección se denomina: entre la realidad y el sueño de una escuela inclusiva.
Finalmente la sección cuatro: valoraciones para iniciar y/o continuar la discusión, es un momento para la reflexión de propuestas que permitirán comprender las acciones que pueden realizarse para lograr avanzar un poco en la búsqueda de la educación inclusiva, las cuales surgen de todo el recorrido que se ha realizado durante el cuerpo del presente artículo, incluyendo además, un cuadro en el que se recogen algunas propuestas realizadas por una consultora internacional de la OEI, quien escribe sobre el tema
Seguida de un resumen de algunos indicadores educativos que comúnmente suelen relacionarse con estudios de verificación del nivel de inclusividad en un sistema educativo, por lo cual, esta sección se denomina: entre la realidad y el sueño de una escuela inclusiva.
Finalmente la sección cuatro: valoraciones para iniciar y/o continuar la discusión, es un momento para la reflexión de propuestas que permitirán comprender las acciones que pueden realizarse para lograr avanzar un poco en la búsqueda de la educación inclusiva, las cuales surgen de todo el recorrido que se ha realizado durante el cuerpo del presente artículo, incluyendo además, un cuadro en el que se recogen algunas propuestas realizadas por una consultora internacional de la OEI, quien escribe sobre el tema
En el año 1960, cuando se desarrolla la Conferencia General
de la UNESCO se aprueba la Convención relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza que prohíbe en su artículo 1
(UNESCO, 1960):
Destruir o alterar
la igualdad de trato en la esfera de la enseñanza y, en especial, excluir a una
persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseñanza;
limitar a un nivel inferior la educación de una persona o de un grupo;
instituir o mantener sistemas o establecimientos de enseñanza separados para
personas o grupos; o colocar a una persona o grupo de personas en una situación
incompatible con la dignidad humana
Nuevo siglo, nueva visión, nueva escuela
Con el comienzo de un nuevo siglo y diez años después de la Declaración Mundial celebrada en Jomtien, se desarrolla en Dakar, Senegal, en abril de 2000 el Foro Mundial de Educación para Todos, con el cual se busca garantizar seguimiento a los objetivos del Marco de acción de la Declaración Mundial EPT 1990, donde garantizar educación básica de calidad para niños, niñas, jóvenes y adultos, reducir significativamente el analfabetismo hacia finales del decenio, a través de la “visión ampliada del aprendizaje”, fueron los propósitos principale
Con el comienzo de un nuevo siglo y diez años después de la Declaración Mundial celebrada en Jomtien, se desarrolla en Dakar, Senegal, en abril de 2000 el Foro Mundial de Educación para Todos, con el cual se busca garantizar seguimiento a los objetivos del Marco de acción de la Declaración Mundial EPT 1990, donde garantizar educación básica de calidad para niños, niñas, jóvenes y adultos, reducir significativamente el analfabetismo hacia finales del decenio, a través de la “visión ampliada del aprendizaje”, fueron los propósitos principale
El Salvador y su marco legal en búsqueda de la Educación
Inclusiva.
El Gobierno de El
Salvador a través de las autoridades del Ministerio de Educación y como parte
de las respuestas a los compromisos adquiridos en foros e instancias
internacionales que promueven la educación inclusiva, lanzó la Política de
Educación Inclusiva que se articulaba con los compromisos del plan de gobierno
del país (2009-2014) y a su vez con el mandato no solo del marco legal nacional
sino también internacional de una educación para todos y todas.
La Política de Educación Inclusiva pretende responder a
las necesidades de niñas, niños, adolescentes y personas adultas que (MINED,
Política de Educación Inclusiva, 2010):
Ø
No acceden a la
escuela.
Ø
No avanzan como se
espera (o por el contrario avanzan demasiado en relación a los demás).
Ø
Repiten grado,
llegan con sobre edad o abandonan la escuela.
Ø
Estando dentro de la
escuela, son segregadas o marginadas por sus diferencias (necesidades
educativas especiales, etnia, género o condición social).
Ø
Habiendo culminado
el trayecto escolar, no logran insertarse satisfactoriamente en una sociedad
porque el aprendizaje logrado en la escuela no fue relevante para ese fin.
Ø
Habiendo terminado
un grado o nivel no pueden acceder al próximo.
Si bien esta política es uno de los instrumentos legales
más específicos sobre el tema de la inclusión, también se cuenta con el
siguiente grupo de documentos jurídicos entre generales y también
especializados en el tema que respaldan el compromiso del Estado salvadoreño
por mejorar la sociedad, la escuela y la formación de sus ciudadanos, estos
son:
Ø
Constitución de la
República de 1983 y sus reformas.
Ø
Ley General de
Educación (1996).
Ø
Ley de Equiparación
de oportunidades para personas con discapacidad (2000) y su reglamento.
Ø
Ley de Protección
Integral de la Niñez y Adolescencia (2009).
“Conjunto de respuestas educativas orientadas a la
eliminación gradual y efectiva de las barreras de acceso y participación que
faciliten el cumplimiento del derecho efectivo a una educación oportuna,
integral, de calidad y en condiciones de equidad. En el marco de un esfuerzo
constante de transformar y fortalecer el sistema educativo, empoderar la
escuela y facilitar la participación de la comunidad en todo el hecho
pedagógico”
Plan Educativo con una filosofía y modelo inclusivo.
El Plan Social Educativo 2009-2014 denominado “Vamos a la
Escuela”, refleja la necesidad de cambios que se deben realizar en todos los
ámbitos de la educación en nuestro país, para convertir las escuelas en
espacios inclusivos y en donde aprender sea una de las actividades más
enriquecedoras y esperadas por quienes buscan el conocimiento,
independientemente de las diferencias.
Diferencias que guardan el reto que deben enfrentar no solo docentes, sino también el estudiantado; madres, padres y referentes familiares de estos, como de las personas con algún tipo de discapacidad que tendrán acceso a la educación; el equipo directivo de las instituciones educativas y la comunidad ampliada, pues la inclusión no es un tema que deba preocupar, interesar y ocupar exclusivamente a docentes.
Diferencias que guardan el reto que deben enfrentar no solo docentes, sino también el estudiantado; madres, padres y referentes familiares de estos, como de las personas con algún tipo de discapacidad que tendrán acceso a la educación; el equipo directivo de las instituciones educativas y la comunidad ampliada, pues la inclusión no es un tema que deba preocupar, interesar y ocupar exclusivamente a docentes.
Con el nuevo modelo de escuela en El Salvador, se habla
de un rediseño del aula, el cual además de considerar el ámbito de
infraestructura, se espera que suceda en el aula un cambio de paradigmas
relativos con: el “poder” a veces mal utilizado de quien enseña, el cual deberá
ser compartido con quienes aprenden; buscar estrategias que permitan la
inclusión en y desde la escuela, iniciando sobre todo en el aula, más allá del
sentido clínico.
Más que un enfoque para la educación.
Si bien este artículo denota un sentido pedagógico en su
abordaje, no considerar el resto de aristas de este fenómeno sería un análisis
reduccionista y con poca solidez.
De la misma manera que la educación inclusiva no solo se enfoca en garantizar una escuela más tolerante y solidaria con niños, niñas y jóvenes con alguna discapacidad física, mental o de aprendizaje, la Inclusión es un tema que no le compete exclusivamente a la educación, pues se afirma que no pueden construirse sistemas educativos más inclusivos sin tomar en cuenta factores políticos y económicos que generan la exclusión (González, 1998; Raffo, 2009)
De la misma manera que la educación inclusiva no solo se enfoca en garantizar una escuela más tolerante y solidaria con niños, niñas y jóvenes con alguna discapacidad física, mental o de aprendizaje, la Inclusión es un tema que no le compete exclusivamente a la educación, pues se afirma que no pueden construirse sistemas educativos más inclusivos sin tomar en cuenta factores políticos y económicos que generan la exclusión (González, 1998; Raffo, 2009)
¿Quiénes son los sujetos a quienes se dirige la educación
inclusiva y cuál es la educación y los aprendizajes de los que tanto se habla?
La búsqueda de respuesta de estas dos interrogantes debe
ser considerada por separado, aunque guarden una estrecha relación. Por tanto,
la respuesta a la primera pregunta sobre quiénes son los sujetos de la
educación inclusiva, en un primer momento y considerando una respuesta
mediática diríamos que se trata de todas las personas, pues todos somos sujetos
del derecho universal bajo el cual se ampara.
La administración escolar, el currículo, enseñanza-aprendizaje y
profesionales de la educación en la educación inclusiva.
Frecuentemente cuando se habla de administración escolar,
la primera persona que se viene a la mente es el director, quien, si bien es
importante para dinamizar procesos (pedagógicos, de gestión y administrativos,
financieros y de recursos humanos) en las instituciones educativas, también es
el llamado a practicar y modelar los valores que en el ideario de los centros
escolares existen.
Comunidad educativa y el tejido social, más que complementos
para la educación inclusiva.
Garantizar los objetivos de la educación inclusiva y
desarrollar acciones que favorezcan la sostenibilidad de la misma, no solo es
responsabilidad de docentes o de la escuela, como actores e instituciones
sociales llamados a atender el proceso que garantiza la reproducción de la
cultura en la sociedad, sino también; de las familias, comunidades y sociedad
en general que deben preguntarse ¿qué tipo de ciudadanos necesita para un futuro
a medio y largo plazo?
Entre la realidad y el sueño de la escuela inclusiva de la: UNESCO
Recientemente y como parte de los informes anuales que la
UNESCO realiza en el marco del seguimiento a la Educación para Todos. El
informe del presente año, concluye que muchos países todavía no habrán
alcanzado los objetivos de la EPT cuando finalice el 2015 y que hay una crisis
mundial del aprendizaje que está afectando más a los desfavorecidos
Un proyecto, una oportunidad para mejorar el panorama
En este contexto, el 5 de abril de 2013 se lanza el
Proyecto Educación para la Niñez y Juventud en el marco del Plan Social
Educativo 2009-2014 “Vamos a la Escuela” y en apoyo a la implementación del
modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno (EITP) del Ministerio de Educación
(MINED). Este proyecto, como muchas otras iniciativas encaminadas a mejorar el
panorama de la inclusividad, es una inversión realizada por el Gobierno de los
Estados Unidos, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), que tendrá un monto total de $25 millones de dólares a
ser ejecutados en el período de enero de 2013 a diciembre de 2018.
El objetivo principal que persigue es incrementar el
acceso equitativo a la educación por parte de niños y jóvenes que viven en
zonas de alto índice delincuencial
Un primer paso, educación integral para la primera infancia.
Un hecho ampliamente documentado y demostrado es que en
la medida en que se garantiza el acceso, cobertura y calidad en el nivel
educativo inicial de las poblaciones poco N. 13 / Octubre - Diciembre 2014
FEDISAL 21 Formación y Empleo favorecidas, así se verá mejorado el retorno
económico y social a futuro.
Diversificación y vinculación del currículo. Permanencia en el
nivel primario y ¿el nivel secundario?
El hecho de que un joven finalice sus estudios de nivel
medio, podría significar evitarle que caiga en la pobreza o mejor aún, que la
supere; puesto que cuenta con las competencias básicas para incursionar en el
ámbito socio productivo de la sociedad en la cual se desenvuelve, por lo tanto,
buscar estrategias para que nuestros jóvenes salvadoreños finalicen sus
estudios de educación media es un desafío no solo de carácter económico, sino
también curricular, ya que se tendrá que vincular el currículo a las
necesidades o requerimientos del sector productivo para que estos jóvenes no
vean frustrado su deseo de superar la pobreza y ver en la educación una
verdadera oportunidad para mejorar sus condiciones de vida.
.
.
Formación docente: inicial y en
servicio. Mejoramiento en las condiciones laborales
El fortalecimiento
de las capacidades en docentes es sin duda uno de los principales temas que
deben agendarse y sobre todo revisarse, puesto que este proceso debe estar
dirigido en primer término a la superación de paradigmas en donde solo se
enseña a quien “quiere” aprender.
Equipos multidisciplinarios
Atender la diversidad en un aula o tratar de desarrollar
iniciativas para la búsqueda de la inclusividad en la escuela no es tarea
fácil, las iniciativas que busquen trabajar en esta sintonía tendrán que
considerar el trabajo de docentes con equipos multidisciplinarios como apoyo
para formular respuestas a la diversidad de necesidades de aprendizaje del
estudiantado.
Desafíos de la educación inclusiva en El Salvador
El Salvador
tiene que resolver o atender con la celeridad necesaria. Todos los seres
humanos tenemos derecho a una educación de calidad con equidad y pertinencia,
sin exclusión.
Por tanto, educación inclusiva no es un esnobismo contemporáneo, es un movimiento histórico y ético promovido desde la ciudadanía y que pretende el desarrollo integral de los colectivos humanos y con ello, la construcción de mejores sociedades
Por tanto, educación inclusiva no es un esnobismo contemporáneo, es un movimiento histórico y ético promovido desde la ciudadanía y que pretende el desarrollo integral de los colectivos humanos y con ello, la construcción de mejores sociedades
La educación inclusiva no debe pensarse solo como un
ejercicio puramente pedagógico, didáctico o curricular que se desarrolla en el
aula y la escuela, aunque esto sea el corazón de dicho esfuerzo y uno de los
medios estratégicos para lograrla; en realidad, se trata de un fenómeno
transformador envolvente y sociocultural que demanda equidad de oportunidades
de desarrollo para todos y todas.
Para desarrollar educación inclusiva en la escuela
salvadoreña es necesario reducir o eliminar barreras que se encuentran en las
políticas, en la normativa, en la cultura, en las relaciones de la escuela con
las comunidades educativas y en las prácticas institucionales y pedagógicas.
Referencias bibliográficas.
Recuperado de:
·
MINED.
(2010). Política de Educación Inclusiva. San Salvador.
·
MINED.
(2012). Resultados de la Información Estadística de Instituciones deEducación
Superior. San Salvador.
·
Raffo, C. y. (2009). Education and Poverty: Mapping
the Terrain and Margins toInclusion. International Journal of Inclusive Education , 341-358.
·
SITEAL.
(2012). Sistema de Información de tendencias educativas en AméricaLatina.
Recuperado el noviembre de 2014, de
·
UNESCO.
(Septiembre de 1990). Declaración Mundial sobre Educación para Todos y Marco de
Acción para Satisfacer las Necesidades Básicas de Aprendizaje. París.
·
UNESCO.
(2014). Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo. Francia.
·
UNESCO.
(s.f.). Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura. Recuperado el 17 de Noviembre de 2014.
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